小型監管現場文書(shu) 處理平台

版本號：V1.0

1、行政管理平台要求

要求以滿足檢查業(ye) 務功能需求為(wei) 主。通過行政管理係統，監管部門對企業(ye) 執行安全生產(chan) 法律法規標準及風險分級管控和隱患排查治理綜合情況進行分析研判，製定監管計劃，有針對性開展行政管理，實現精準監管、規範監管。

行政管理係統與(yu) 隱患排查治理係統功能重疊部分，應通過一致的數據設計和共享基礎信息資源方式，實現信息集成和業(ye) 務協同。

1.1、監管係統信息管理

*1.1.1監管分析研判

要求係統能夠按照監管部門製定的相關(guan) 標準，對企業(ye) 安全生產(chan) 風險分級管控和隱患排查治理工作及時進行綜合評價(jia) 、預警，輔助監管部門研判和決(jue) 策，找準薄弱環節，確定工作重點，提高監管計劃的針對性、目的性。

*1.1.2監管知識庫管理

監管檢查表管理：係統必須內(nei) 置各行業(ye) 的監管檢查表，以及相關(guan) 監管檢查內(nei) 容，每條檢查內(nei) 容必須對應有檢查要求、檢查依據條款和內(nei) 容、處罰依據條款和內(nei) 容；並且保證用戶也可以進行自定義(yi) 添加檢查內(nei) 容和檢查表。

法律法規庫：係統必須收納與(yu) 安全生產(chan) 相關(guan) 的全部法律、行政法規、部門規章、地方法規、國家標準、行業(ye) 標準和地方標準，並實現動態更新。

監管檢查和行政處罰依據庫的內(nei) 容包括：檢查項目、檢查事項、檢查內(nei) 容、法規依據、法規條款、處罰依據、處罰條款等信息。

1.1.3監管基礎信息查詢

監管人員可以通過係統調閱企業(ye) 安全生產(chan) 綜合信息，包括企業(ye) 基本信息、具體(ti) 的風險管控和隱患治理信息、以往監管檢查和行政處罰信息等。提示當前正在辦理的案件列表、每個(ge) 案件的當前操作環節等。通過這些智能的提示，工作人員可以快速知道自己需要做的工作，比如需要根據監管檢查計劃對相關(guan) 企業(ye) 單位進行監管檢查等。可聯網查閱相關(guan) 數據，也可定期將服務器端的數據同步到終端設備供離線使用。

*1.2、監管計劃管理

協助各級監管人員擬定各類監管計劃，可製定本單位的年度計劃與(yu) 部門計劃，也可根據實際情況製定專(zhuan) 項監管檢查計劃或聯合檢查監管計劃。係統根據被檢查企業(ye) 的類型，自動準確的匹配該類企業(ye) 需要重點檢查的內(nei) 容。每項檢查內(nei) 容都有對應的法規依據，在匹配國家法規標準的基礎上，係統可根據被查企業(ye) 所屬地區及企業(ye) 類型，自動匹配地方法規標準。各地可根據當地實際情況及檢查重點，在係統提供檢查項列表的基礎上進行個(ge) 性化定製（包括但不限於(yu) 檢查項的增加、刪除和修改等）。

*1.3、監管監管一張圖

實現對監管人員的在線監管，查看當前監管人員具體(ti) 位置分布信息，可根據時間段查看監管人員的行動軌跡。

1.4、案件立案處理

對案件來源、立案登記、辦案流程、處理措施、案件聽證、涉嫌移送、行政訴訟、行政複議、強製執行、罰款、結案等案件立案全過程進行管理。

案件來源：根據不同的案件來源，係統能夠靈活提供不同的監管程序和流程支持，滿足不同監管工作的需要。

流程追蹤：案件從(cong) 發生到辦理結束，中間有很多的處理環節，某案件辦理進展到什麽(me) 程序，可以通過係統方便的查詢追蹤到。不同的監管人員登錄本係統後，可以接收到自己需要處理的監管工作信息，可以在線提交處理意見，與(yu) 移動監管終端進行很好的工作配合。

處理提醒：案件流轉到某個(ge) 環節，係統通過短信、窗口提示等方式自動提醒該環節的處理人員。

案件督辦：了解案件的辦理情況，對重大案件、超期案件等進行督促和指導，使得案件盡快處理完成。

聽證管理：處罰對象對處罰決(jue) 定提出質疑，可以提交聽聽證申請，對聽證過程及過程文檔進行管理。

案件結案：監管對象按照處罰文書(shu) 執行完畢，實現案件結案。

登記立案：行政監管立項案件進行登記，登記案件編號、類型、來源、辦案單位及案件內(nei) 容等，對立項案件填寫(xie) 文書(shu) 《立案審批表》進行立案審批工作，根據國家總局規定的行政監管文書(shu) 對立案案件進行行政處罰。

1.5、行政處罰管理

實現對行政處罰記錄的管理，包括簡易程序、一般程序和電子案卷庫：

1.5.1簡易程序

匯總查看通過係統執行的行政處罰簡易程序，可以根據時間、監管單位、被檢查單位等信息進行查詢；

1.5.2一般程序

匯總查看通過係統執行的行政處罰一般程序，可以根據時間、監管單位、案件狀態、被檢查單位等信息進行查詢；

1.5.3電子案卷庫

係統根據案件的辦理進度，按照文書(shu) 文具情況自動形成電子案卷庫供用戶查詢調閱，可詳細查看案件具體(ti) 辦理進度及過程，所出具的監管文書(shu) 及監管證據信息，並支持下級單位向上級監管單位監管案件信息報備功能。

2、移動監管終端功能介紹

2.1、監管檢查

★2.1.1監管檢查：可選擇現有的檢查方案或自行生成監管檢查方案進行監管檢查；檢查方案中可以明確法律依據，包含檢查內(nei) 容、檢查方法、檢查依據、違法規定、處罰依據等信息，確保監管公正；

2.1.2監管複查：針對現場檢查不合格的流轉至限期整改，通過監管複查檢查整改效果；

2.1.3差異化監管：可以根據零隱患企業(ye) 、未使用係統企業(ye) 、企業(ye) 分級分類等方式進行企業(ye) 監管；

2.1.4曆史記錄：對監管曆史記錄進行查看；

2.1.5年度計劃：計劃檢查工作日、計劃檢查企業(ye) 數、計劃檢查次數進行統計；

2.1.6通知公告：接收相關(guan) 通告信息；

2.2、地圖導航

★地圖分布及導航：通過監管終端可以查看企業(ye) 分布等相關(guan) 信息，並能夠實現終端地圖導航功能；通過移動終端查看企業(ye) 分布、城市公共安全風險點分布、應急管理相關(guan) 信息的具體(ti) 分布情況。

2.3、數據同步

2.3.1數據上傳(chuan) ：實現離線監管記錄上傳(chuan) ；

2.3.2數據下載：同步企業(ye) 信息和人員信息；

2.4工具

2.4.1事故案例查詢：可以對典型的事故案例進行查詢學習(xi) ，了解事故案例的事故背景、事故經過、事故原因、責任分析及處理意見、經驗教訓等內(nei) 容

2.4.2危化品庫：包含不少於(yu) 1300項常見的危化品，可查詢化學品中英文名稱、中英文別名、CAS編號、分子式、沸點、閃點、分子量、熔點、相對密度、健康危害、急救措施、泄露應急處理等基本信息；

★2.4.3風險評價(jia) 模型：風險評價(jia) 分級模型應包含風險矩陣分析法（LS）、作業(ye) 條件危險性分析法（LEC）、風險程度分析法(MES)等分析法

2.4.4事故處置指南：從(cong) 徇情警戒、人員救護、控製險情、事故搶險、洗消清理等幾個(ge) 方麵進行指導；

2.4.5職業(ye) 危害目錄：包含不少於(yu) 100中常見的職業(ye) 病，可查詢職業(ye) 病危害因素種類及涉及行業(ye) 信息；

2.4.6重大危險源辨識：重大危險源可以根據物質種類和存儲(chu) 量對風險進行辨識；

2.4.7法律法規查詢：可以查詢《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chan) 法》、《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guan) 法律條規

★2.4.8監管檢查項查詢：內(nei) 置應急管理部頒發的《安全生產(chan) 監管監管手冊(ce) （2020年版）》所有行業(ye) 檢查標準，可查詢多個(ge) 行業(ye) 監管檢查項，便於(yu) 監管；

2.5、著作權證書(shu)

具有軟件著作權。

軟件簡析

同步和查閱檢查計劃數據、複查計劃數據、案件數據、文書(shu) 數據、單位數據等功能；

案件管理功能，查閱簡易程序、一般程序各階段處置文書(shu) 及附件，上傳(chuan) 現場檢查記錄、處置意見等，對接記錄儀(yi) ；

整改複查功能，依據計劃在要求地點按複查項核對整改清單，輔助生成相關(guan) 文書(shu) ；

檢查功能，依據計劃在要求地點按檢查項進行檢查，可快速輸入檢查情況並關(guan) 聯索引相關(guan) 法規條款，輔助生成相關(guan) 文書(shu) ，選擇處置流程；

檢索法律法規與(yu) 條款關(guan) 聯隱患項及檢查方法、檢查要求等信息的功能；

影像管理功能，對各案件涉及檢查項、隱患項上傳(chuan) 指定照片、音頻、視頻等證據；

查詢危化品信息、計算火災安全距離、查詢行業(ye) 標準規範等常用輔助功能；

案件文書(shu) 管理功能，支持現場排版，對接無線打印機；

軟件其他功能簡析：

企業(ye) 信息管理：管理企業(ye) 基本信息、安全信息、涉案信息等，配置企業(ye) 歸口管轄片區及監管部門，關(guan) 聯地圖展示安全態勢；

檢查管理：接收檢查執行數據，管理立案審批程序，下達立案通知和整改要求，提請整改複查；

法律法規及條款管理：配置條款牽涉隱患與(yu) 自由裁量處罰範圍。內(nei) 置初始法律法規數量、初始條款與(yu) 隱患關(guan) 聯數據按采購人要求添加；

整改複查管理：接收複查執行數據，管理整改驗收，聯係案件處置；

行政處罰管理：管理簡易程序、一般程序案件，接收立案數據，監控審理流程，管理案件文書(shu) 、影像等數據，對接取證係統和檔案管理係統；

計劃管理：管理全麵檢查計劃，編製檢查任務，接收複查申請，編製複查任務，分配檢查、複查人員，下達檢查、複查計劃，接收計劃執行數據，關(guan) 聯地圖展示態勢；

文書(shu) 模板管理：配置應急管理部2020版文書(shu) ；

輔助數據庫：內(nei) 置各行業(ye) 標準規範按采購人要求添加；

統計：匯總係統數據計算數量、文書(shu) 數量、立案數量、結案數量等工作指標。